CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS
UNIVERSIDAD VIZCAYA DE LAS AMÉRICAS
CAMPUS CIUDAD VICTORIA
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CAMPUS CIUDAD VICTORIA
La administración se fue construyendo como
disciplina científica, a partir de los trabajos pioneros publicados en la
segunda década del siglo XX.
La administración escolar
eficiente no solo es una de las causas por las que los estupendos maestros e
investigadores fracasan en tareas directivas, sino también una de las fuentes
más comunes fuentes de desperdicio de recursos (Aguilar y Block, 2006).
La administración es
congruente con una filosofía de vida, que establece como objetivos deseables,
la congruencia entre acciones y fines, la mejor utilización de los recursos
disponibles y el mejoramiento progresivo de las capacidades del hombre a fin de
que éste sea el elemento fundamental para la acción de cambio que tanto
requerimos.
La administración posee ciertas características inherentes que la diferencian de otras disciplinas:
Universalidad
Existe en cualquier grupo
social y es susceptible de aplicare lo mimo en una empresa que en el ejército,
en un hospital o en una escuela.
Valor instrumental
Dado que su finalidad es
eminentemente práctica, la administración es un medio para obtener determinados
resultados y en una institución educativa es indispensable para lograr los
fines académicos para los que fue creada.
Unidad temporal
Aunque para fines didácticos
se estudian diversas fases y etapas en el proceso administrativo, estás no
existen de manera aislada. La administración es un proceso dinámico en el que
todas sus partes existen simultáneamente durante el ejercicio de la función
educativa.
Amplitud de ejercicio
Se aplica en todos los
niveles y grados de una institución educativa y es la base de la organización
formal, de las estructuras procesos y sistemas.
Especificidad
La administración tiene
características propias que le proporcionan su carácter específico, es decir no
puede confundirse con otras disciplinas afines.
Flexibilidad
Los principios
administrativos se adaptan a las necesidades propias de la institución donde se
aplican.
El proceso administrativo
Las funciones principales de la
administración, constituyen el proceso administrativo y son los medios por los
cuales administra un gerente. Las fases fundamentales de la administración se
pueden mencionar como:
ü Planeación:
para determinar los objetivos y los cursos de acción que deban tomarse.
ü Organización:
para distribuir el trabajo entre el grupo y para establecer y reconocer la
autoridad necesaria.
ü La
ejecución: por los miembros del grupo par que lleven a cabo sus tareas con
entusiasmo.
ü Control de las actividades: para conformarla con los planes.
Principios de la
Gestión de Calidad
La gestión se caracteriza
por una visión amplia de las posibilidades reales de una organización para
resolver alguna situación o para alcanzar un fin determinado. Se define como el
conjunto de acciones integradas para el logro de un objetivo a cierto plazo; es
la acción principal de la administración y eslabón intermedio entre la
planificación y los objetivos concretos que se pretenden alcanzar.
El concepto gestión tiene al
menos tres grandes campos de significado y de aplicación. El primero se
relaciona con la acción, donde la gestión es el hacer diligente realizado por
uno o más sujetos para obtener o lograr algo; es una forma de proceder para
conseguir un objetivo determinado por personas. El segundo, es el campo de la
investigación, donde la gestión trata del proceso formal y sistemático para
producir conocimiento sobre los fenómenos observables en el campo de la acción,
sea para describir, comprender o para explicar tales fenómenos. El tercer
campo, es el de la innovación y el desarrollo, en éste se crean nuevas pautas
de gestión para la acción de los sujetos, con la intención de transformarla o
mejorarla, es decir para enriquecer la acción y para hacerla eficiente.
La gestión en el campo de la enseñanza se
ha dividido para su estudio en cuatro aspectos de acuerdo al ámbito de su
quehacer en: Gestión educativa, gestión institucional, gestión escolar y
gestión pedagógica. Retomamos la definición del Instituto Internacional de
Planeamiento Educativo (IIPE) de la Unesco (2000), donde señala que la Gestión
Educativa Estratégica es vista como un conjunto de procesos teóricos-prácticos.
La gestión educativa puede
entenderse como las acciones desarrolladas por los gestores que pilotean
amplios espacios organizacionales. Es un saber de síntesis capaz de ligar
conocimiento y acción, ética y eficacia, política y administración en procesos
que tienden al mejoramiento continuo de las prácticas educativas.
Gestión educativa es un
proceso del desarrollo estratégico institucional de manera integral y coherente
en el cual se definen objetivos, acciones y prioridades que comprometen a todos
los actores institucionales de acuerdo al tipo de educación que se ofrece,
desde el ámbito de las políticas y estrategias generales de la entidad.
La Gestión
Institucional
La gestión institucional se enfoca a la
manera en que cada organización traduce lo establecido en las políticas
educativas, a la forma en que agregan al contexto general sus particularidades.
La Gestión Pedagógica
La Gestión Pedagógica, se define como las
formas en que el docente realiza los procesos de enseñanza, como asume la
curricular y la traduce en una planeación didáctica, las formas de relacionarse
con sus alumnos y los padres de familia para garantizar el aprendizaje de sus
alumnos.
Gestión Educativa
Estratégica
Para que la gestión educativa sea
estratégica, es indispensable que se apegue a los términos que la caracterizan.
Una gestión educativa estratégica puede concretarse a partir de ciclos de
mejoramiento de procesos y resultados, que pueden ser desarrollados con la
implementación de ejercicios de planeación y evaluación.
Sus características
son:
ü Centralidad
de lo pedagógico
ü Reconfiguración,
nuevas competencias y profesionalización
ü Trabajo
en equipo
ü Apertura
al aprendizaje y a la innovación
ü Asesoramiento
y orientación para la profesionalización
ü Culturas
organizacionales
ü Una
intervención sistemática y estatégica
LA GESTIÓN EDUCATIVA RECONOCE CUATRO
DIMENSIONES
BÁSICAS PARA SU REALIZACIÓN:
A. DIMENSIÓN PEDAGÓGICA
B. DIMENSIÓN ORGANIZATIVA
C. DIMENSIÓN ADMINISTRATIVA
D. DIMENSIÓN COMUNITARIA
A. DIMENSIÓN PEDAGÓGICA
Es el componente más relevante ya que es
el que le da sentido y encuadre a la función de la escuela. Hace referencia al
conjunto de propuestas y prácticas de enseñanza y de aprendizaje esenciales
para alcanzar los objetivos que la institución pretende alcanzar y que exige la
sociedad. Las propuestas se explicitan y formalizan a través de proyectos
producidos desde los diferentes actores de la institución (proyecto curricular
institucional y de aula). En ellos se establecen y definen los contenidos de
enseñanza, su organización y secuenciación, los recursos y estrategias, los
criterios y formas de evaluación.
Gestionar esta dimensión o,
dicho de otro modo, llevar adelante la gestión pedagógico-curricular implica
entonces enfatizar la función que debe cumplir la escuela, es decir, la
transmisión de saberes y conocimientos a todos los alumnos, de la mejor manera
posible, adecuando las propuestas a sus intereses y necesidades, y garantizando
calidad y equidad en los aprendizajes. Resulta necesario reflexionar acerca de
cómo se gestiona esta dimensión en cada realidad escolar, es decir, qué
propuestas de enseñanza y qué prácticas se promueven mientras, al mismo tiempo,
se atienden las necesidades y se busca mejorar las condiciones del aprendizaje.
En términos generales se recomienda que los proyectos de enseñanza se} orienten
al desarrollo de aprendizajes significativos y relevantes que faciliten no tan
sólo el ingreso del alumno a la escuela sino también su permanencia, progreso y
egreso de la misma en tiempo oportuno. Los procesos de formación continua,
cuando se orientan a replantear estas cuestiones básicas de la misión docente,
posibilitan profesionalizar su función y abordar enfoques superadores de la
tarea pedagógica.
En síntesis, la dimensión
pedagógico-curricular alude a la función
principal de las escuelas, es decir, la enseñanza, así como también a
las actividades de formación docente continua que desarrollan los directores y
docentes, como instancias que retroalimentan la práctica educativa. Con esta
breve delimitación conceptual ya podemos tener una clara idea del modo cómo se
ocupa la GE de la dimensión pedagógico-curricular. Ahora procuraremos presentar
una idea más clara de sus dos elementos esenciales:
El
Proyecto Curricular Institucional: requiere instalar procesos
de elaboración, aplicación y seguimiento de cada uno de sus elementos. Dichos
elementos son:
Los objetivos para cada ciclo y /o
año.
Los contenidos de enseñanza: son el
resultado de un proceso de selección en el que se establece qué conocimientos,
dentro del universo de saberes (culturales, disciplinares, del arte, del
deporte, etc.) son relevantes y prioritarios, en articulación con el contexto
de la escuela.
La propuesta pedagógica en la que es
posible identificar diversificación de las estrategias de enseñanza en relación
a las diferentes disciplinas y/o áreas (espacios curriculares) lo que favorece
un acceso a los aprendizajes significativos, por múltiples vías y adecuadas a
diferentes posibilidades individuales.
Los recursos didácticos al servicio del
aprendizaje y la enseñanza.
El programa de evaluación
formativa que asegura el monitoreo respecto del modo como los estudiantes van
aprendiendo y logrando los aprendizajes considerados básicos y relevantes.
El modo como se atienden las
Necesidades Educativas Especiales junto al explicitación de las pautas que
rigen en la escuela para atender la retención de la matrícula y el logro de una
mayor calidad educativa. El segundo elemento de la dimensión
pedagógico-curricular es:
La capacitación o formación continua
de los docentes, la que supone acrecentar las competencias profesionales de
directivos y docentes a partir de la reflexión sobre la práctica cotidiana y
del aporte de saberes externos, en un clima de respeto y colaboración. La
formación continua supone entonces:
Conformar Equipos de Gestión
Directiva y Equipos de trabajo colaborativo, centrados en la reflexión acerca
del saber y la práctica pedagógica.
Desarrollar diferentes
actividades de capacitación, actualización y perfeccionamiento en servicio. Las
instituciones que brindan formación docente y capacitación debieran vincularse
para construir de manera conjunta proyectos de formación continua, adecuados a
las necesidades y prioridades de los directores y docentes, en economía de
esfuerzos y empleo de recursos.
B. DIMENSIÓN ORGANIZATIVA
Constituye el soporte de la organización
de la escuela ya que articula el funcionamiento de las personas y de los
equipos de trabajo.
¿Cuál es la clase de
organización que favorece el logro de la calidad educativa?
Sin duda, aquella que
facilita:
·
La circulación y la apropiación de
conocimientos.
·
La transmisión de valores y la construcción
de actitudes y comportamientos favorables a una convivencia democrática y
participativa.
· El trabajo en equipo.
· El desarrollo de proyectos
específicos y la elaboración de respuestas creativas.
El trabajo por proyectos específicos tiene
una larga tradición en la historia de la pedagogía. El proyecto, como modo
particular de organizar la vida de la escuela, tiene el sentido de promover que
los docentes aborden los problemas a través de formas de trabajo cooperativas,
basadas en el tratamiento de la información, en el establecimiento de
relaciones entre los hechos, conceptos y procedimientos.
Como los proyectos deben comenzar por el
enunciado de temas o problemas concretos, ello ayuda a que se aborden preguntas
genuinas, surgidas de aspectos de la realidad que, a la vez, desafían a los
docentes en su capacidad para responder con propuestas de factible aplicación.
En este sentido, el proyecto proporciona el marco que convoca a la
interrogación en equipo ofreciendo la oportunidad de dotar de un significado
común y compartido a los acontecimientos de la realidad circundante.
Identificar y seleccionar un problema, organizar el trabajo, distribuir el
tiempo y las tareas a realizar, buscar, seleccionar y tratar la información,
distinguir lo esencial de lo anecdótico, adquirir las habilidades para usar
medios y recursos diferentes, llegar a conclusiones, plantear nuevas preguntas,
constituyen un modo de gestionar los asuntos organizativos de la escuela.
Son parte de esta dimensión
organizativa:
La administración del tiempo
y el espacio institucional.
La re significación y
contextualización de las competencias educativas prioritarias que se establecen
desde las políticas educativas y su incorporación en el proyecto institucional
de la escuela.
La definición de las
condiciones que la escuela brinda al alumno para el ingreso, evolución y egreso
de la misma y la asunción de un compromiso colectivo referido a dicha
definición.
El mejor aprovechamiento y
coordinación de los recursos y del potencial humano.
La construcción de un
ambiente de trabajo democrático, cooperativo y participativo que facilita la
comunicación y el logro de un clima de convivencia necesario para el
establecimiento de rumbos compartidos y sólidamente establecidos.
C. DIMENSIÓN ADMINISTRATIVA
La dimensión administrativa hace
referencia a la previsión, distribución y articulación de los recursos; a la
coordinación y articulación de las personas que integran la institución; y al
diseño de mecanismos de control del cumplimiento de las normas establecidas
desde los diferentes niveles de gobierno del sistema y de las que se acuerdan
en la institución. Ciertamente, es un modo de imaginar y/o representarse el
futuro de manera que sea factible anticipar metas, acciones y recursos.
El aprovechamiento
pedagógico de los recursos y la infraestructura, la generación de nuevas
propuestas de enseñanza, la elaboración de estrategias encaminadas a la
recuperación de matrícula y la retención, requieren un dinamismo para cuyo
logro se hace impostergable ampliar los márgenes institucionales de decisión y
acción. Por ello, para desenvolver plenamente la GE es muy importante que el
componente administrativo se halle integrado al conjunto global de todos los
aspectos de la escuela. Sin embargo, este tipo de administración no puede
decretarse ni transferirse. Debe construirse en cada escuela a partir de su
problemática y la disponibilidad de los recursos existentes.
¿Cómo llevar adelante esta
clase de gestión escolar?
Algunas sugerencias:
·
Apuntalando el fortalecimiento institucional,
esto es, construyendo su autonomía.
·
Entendiendo que la dimensión administrativa y
financiera precisa una conducción orientada a la problemática central de la
escuela y a sus destinatarios.
·
Reconociendo los límites y alcances de los
modos tradicionales y ya conocidos de hacer y resolver la administración de la
escuela.
·
Comprendiendo que la escuela puede gestionar
y administrar sus recursos y construir modos de organización singulares y
adecuados a los mismos.
·
Construyendo una nueva cultura común para resolver
los asuntos de gestión escolar.
·
Desarrollando equipos docentes con alto
compromiso en el trabajo colaborativo.
·
Profesionalizando los equipos de conducción
educativa.
D. DIMENSIÓN COMUNITARIA
Este aspecto refiere específicamente a la vinculación
de las escuelas con otras asociaciones, instituciones, empresas, y otras
organizaciones de la comunidad, con el objeto de articular tareas, actividades
y actores y construir proyectos conjuntos. Para ello es necesario que la
escuela y su gente traspasen los muros de la institución y abra sus puertas a
la comunidad, con la intención de cooperar, participar y aprovechar lo que las
diferentes instituciones de la zona ofrecen.
Las relaciones que las escuelas establezcan
con la comunidad podrían promover la constitución de redes integradas por
personas y organizaciones que demuestren intereses y necesidades comunes. Pero
no es fácil establecer esta trama relacional pues exige conocer el territorio
que circunda la escuela, participar en los eventos y proyectos que se imparten
en la sociedad local, generar espacios de involucramiento progresivo e
inclusivo. En otras palabras, se trata de que la escuela pueda abrazar el medio
local, valiéndose tanto de sus propias posibilidades y necesidades tanto como
de las del entorno Significa mantener una actitud de disponibilidad de modo que
sea factible captar oportunidades y beneficios que deben ser razonablemente
evaluados respecto de los riesgos y amenazas que representa todo nuevo hecho o
relación. Implica, en síntesis, ser en y para la comunidad.
¿Cómo hacerlo?
Algunos ejemplos:
o
Incorporar y recuperar los saberes de las
familias de la comunidad educativa y de la cultura local del entorno.
o
Organizar y participar en charlas y /o eventos
sobre educación sanitaria, seguridad vial, cuidado del medio ambiente
integrando a padres, instituciones intermedias y autoridades locales.
o
Prever en el año, por ciclos y/o cursos o
disciplinas, por lo menos una actividad de impacto social que involucre a la
escuela en la comunidad (intervención en la resolución de problemas
ambientales, sanitarios, productivos, etc., realización de acciones solidarias,
entre otras, etc.)
o
Diseñar y gestionar proyectos de pasantías
para alumnos y docentes.
o
Reorganizar y/u organizar las Asociaciones
Cooperadoras y/o Fundaciones, etc. para potenciar el desarrollo institucional.
o
Generar espacios de comunicación con los miembros
de las asociaciones de apoyo integrándolas al Plan Educativo institucional.
o
Establecer redes que permitan interacciones
constantes, flujos de información, complementación de esfuerzos y apoyos
recíprocos.
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